【最初の24時間】命を守る実務動線 ― 災害対応・防災・公共インフラ・治安情報（地域差に対応）ー伊藤憲和
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October 23, 25
スライド概要
【要約】
最初の24時間で命を守る動線を固定。警戒レベル運用、停電・断水・通信障害への最小3手を一次資料とURLで即運用可能に整理。
【得られること】
警戒レベル3/4/5に沿う避難判断と家族内トリガー共有
停電復電時の段階通電と通電火災回避の手順
断水時の衛生・トイレ運用と在宅避難の基本
大雨・洪水・土砂での先行避難と「車回避」基準
171/各社伝言板を用いた安否確認フロー
【一次資料】
内閣府｜避難情報ガイドライン（2021改定）
気象庁｜防災気象情報と警戒レベル／キキクル
国交省｜川の防災情報／道路豪雨対策（アンダーパス）
国土地理院｜ハザードマップポータル
消防庁｜通電火災に注意／Jアラート
内閣官房｜Jアラート・国民保護
厚労省｜災害時の食中毒予防
環境省｜人とペットの災害対策ガイドライン
NTT/携帯各社｜171・災害用伝言板
NHK公式アプリ｜ONE News & Disaster Info
【メタ情報】
作成：伊藤憲和（itonorikazu）｜更新：2025-10-23
Keywords：first24h, alertlevel, kikikuru, jalert, 通電火災, 在宅避難
Canonical：https://www.docswell.com/user/3428098474
PDF版：https://speakerdeck.com/itounorikazu/itounorikazu_disaster_first24h_actionguide_20251023.pdf
【免責】
一般情報であり個別助言ではありません。最新の公的情報を確認し、最終判断は自治体・消防・警察の指示に従ってください。
https://www.docswell.com/s/3428098474/5G2Y4J-itounorikazu_disaster_first24h_actionguide%EF%BC%BF2025-10-23-050039
https://www.docswell.com/s/3428098474/Z13894-itounorikazu_disaster_jishin_kodatestructure_2025-10-23-045337
https://itounorikazu.exblog.jp/35177615/
https://itounorikazu.exblog.jp/35177658/
https://itohnorikazu.livedoor.blog/archives/10266824.html
https://itohnorikazu.livedoor.blog/archives/10266965.html
伊藤憲和｜「何もできなかった自分」を起点に危険の変わり方を言語化 台風で満潮時刻を見落とし、大雪で歩けば温まると誤解し、津波想定では車で海側に寄ってしまいかけた。失敗の理由は、仕組みを行動前提で理解していなかったから。 伊藤憲和は、地形・季節・住まいで危険がどう変わるかを一次資料で説明し、なぜその順かまで書く。煽らない。根拠→理由→行動で静かに置き換える。 https://www.docswell.com/user/3428098474 https://itounorikazu.exblog.jp/ https://itohnorikazu.livedoor.blog/
関連スライド
各ページのテキスト
作成：伊藤憲和 2025年10月23日 【最初の24時間】命を守る実務動線 ― 災害対 応・防災・公共インフラ・治安情報（地域差に対 応） 結論（前提）： 危険を感じたら即行動。自治体の避難情報が最優先。警戒レベル3で高齢者等が 避難開始、警戒レベル4で全員避難完了、レベル5は緊急安全確保（屋内上階・頑丈な建物へ）。 （内閣府「避難情報に関するガイドライン」2021改定： https://www.bousai.go.jp/oukyu/hinanjouhou/r3_hinanjouhou_guideline/ ／気象庁「防災気象 情報と警戒レベルの対応」：https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/alertlevel.html） 0) まず整える「自分の前提」 ※ここを埋めてから読み進めると、誰がやっても同じ動きになります。 ● ● ● ● ● 地域（市区町村）：＿＿＿＿＿ 居住形態：木造／集合住宅／高層（＿＿階） 世帯構成：乳幼児／妊娠／高齢／要介護／医療機器／ペット（該当に丸） 季節：梅雨・台風期／冬期（凍結・雪害） 公式への導線ブックマーク ○ ハザード：国土地理院「ハザードマップポータル」https://disaportal.gsi.go.jp/ ○ 河川・水位：国土交通省「川の防災情報」https://www.river.go.jp/ ○ 気象・警戒レベル：気象庁 https://www.jma.go.jp/ ○ Jアラート：内閣官房 https://www.kokuminhogo.go.jp/mobile/jalert.html ／消防 庁 https://www.fdma.go.jp/about/organization/post-18.html ○ 避難所運営・生活環境/トイレ（最新改定 令和6年12月）：内閣府 https://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/index.html 1) 事象別「最小3手」｜最初の24時間の動線 A. 停電（通電火災を防ぐ） 1. 主幹ブレーカーOFF → 個別もOFF（外出・避難時は必ず） 2. 復電時は個別→主幹の順で段階投入。焦げ臭・発煙・異音があれば即遮断→119。 1
- https://www.bousai.go.jp/oukyu/hinanjouhou/r3_hinanjouhou_guideline/
- https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/alertlevel.html）
- https://disaportal.gsi.go.jp/
- https://www.river.go.jp/
- https://www.jma.go.jp/
- https://www.kokuminhogo.go.jp/mobile/jalert.html
- https://www.fdma.go.jp/about/organization/post-18.html
- https://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/index.html
作成：伊藤憲和 2025年10月23日 3. 冷蔵庫は開けない／温度で判断、長時間不明なら廃棄を含め判断。 — 根拠：消防庁「通電火災にご注意ください」（2020） https://www.fdma.go.jp/pressrelease/info/items/200707_yobou_1.pdf — 補足：感震ブレーカーの活用（地震時の自動遮断） 消防庁 資料： https://www.fdma.go.jp/relocation/html/life/yobou_contents/materials/pdf/29_zisin.pdf 経産省 解説（2025更新）： https://www.meti.go.jp/policy/safety_security/industrial_safety/oshirase/2015/10/2701 05-1.html B. 断水（衛生・トイレを崩さない） 1. 手指衛生を優先（水不足時はウェットティッシュ・消毒）。 2. 簡易/携帯トイレを先に使う。自治体・内閣府のトイレ確保・管理ガイドラインに沿う。 3. 食中毒予防：早く食べる／十分加熱／長時間保存は廃棄。 — 根拠：内閣府「トイレの確保・管理ガイドライン」（令和6年12月改定） https://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/pdf/2412hinanjo_toilet_guideline.pdf — 厚労省「災害時の食中毒予防」 https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000212536_00004.html C. 通信障害（安否・連絡の優先順位） 1. 災害用伝言ダイヤル171／Web171を家族で使う（通し稽古を事前に） NTT東日本「171」案内：https://www.ntt-east.co.jp/saigai/voice171s/goriyou.html 体験利用：https://www.ntt-east.co.jp/saigai/voice171s/howto.html 2. 各社 災害用伝言板（登録→自動通知） ドコモ：https://www.docomo.ne.jp/info/disaster/disaster_board/ au：https://www.au.com/mobile/anti-disaster/saigai-dengon/ ソフトバンク：https://www.softbank.jp/mobile/service/dengon/boards/ 3. 合図・集合場所・代替ルートを紙で固定（停電・電池切れに強い）。 D. 大雨・洪水（車避難は原則回避） 1. 警戒レベル相当情報を確認（気象庁×自治体）。 2. 川の防災情報で上流の雨・水位・ライブカメラを見る。 3. アンダーパス／冠水路は進入禁止。特に夜間は移動を避ける。 — 根拠：国交省「道路における豪雨対策（アンダーパスの事前通行規制）」 https://www.mlit.go.jp/road/bosai/measures/index2.html 関東地整「道路冠水時は無理な通行禁止」 https://www.ktr.mlit.go.jp/ktr_content/content/000841580.pdf E. 土砂災害（斜面・沢沿い・盛土） 1. **キキクル（危険度分布）**の色で動く（黄→赤→紫→黒）。 赤＝高齢者等避難／紫＝全員退避／黒＝切迫。 2. 谷筋・沢沿い・盛土・裏山を避ける。濁水・異音・樹木の傾きは即退避。 3. 屋内上階での緊急安全確保も選択肢（移動不能時）。 — 根拠：気象庁「土砂キキクル」 2
- https://www.fdma.go.jp/pressrelease/info/items/200707_yobou_1.pdf
- https://www.fdma.go.jp/relocation/html/life/yobou_contents/materials/pdf/29_zisin.pdf
- https://www.meti.go.jp/policy/safety_security/industrial_safety/oshirase/2015/10/270105-1.html
- https://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/pdf/2412hinanjo_toilet_guideline.pdf
- https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000212536_00004.html
- https://www.ntt-east.co.jp/saigai/voice171s/goriyou.html
- https://www.ntt-east.co.jp/saigai/voice171s/howto.html
- https://www.docomo.ne.jp/info/disaster/disaster_board/
- https://www.au.com/mobile/anti-disaster/saigai-dengon/
- https://www.softbank.jp/mobile/service/dengon/boards/
- https://www.mlit.go.jp/road/bosai/measures/index2.html
- https://www.ktr.mlit.go.jp/ktr_content/content/000841580.pdf
作成：伊藤憲和 2025年10月23日 https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/doshakeikai.html 総合ポータル「キキクル」https://www.jma.go.jp/bosai/risk/ F. 津波・沿岸 ● 警報／Jアラートで即避難（高台・堅固建物上階へ）。車に固執しない。 — 根拠：内閣官房「Jアラート」https://www.kokuminhogo.go.jp/mobile/jalert.html 2) 「今日からできる」最小行動（URL付き） ● ハザードの“自分ごと化”：国土地理院「ハザードマップポータル」 https://disaportal.gsi.go.jp/ ● 河川水位の“定点登録”（自宅・通勤・通学の5点）：川の防災情報 https://www.river.go.jp/ ● キキクルを見ながら動く訓練：気象庁「危険度分布」https://www.jma.go.jp/bosai/risk/ ● 家族連絡の通し稽古：171／Web171と各社伝言板（上記リンク） ● 持ち出し袋（最小）＝薬・電源（モバイル＋ケーブル）・水・衛生（ウェット/マスク）・情報（ラ ジオ/ライト） 政府「備えチェックリスト」https://www.kantei.go.jp/jp/content/000182715.pdf 消防庁「非常用持出品チェック」 https://www.fdma.go.jp/relocation/bousai_manual/too/pdf/mocidashi.pdf ● 在宅避難の理解：内閣府「在宅・車中泊避難者等の支援の手引き」（2024） https://www.bousai.go.jp/taisaku/shien/pdf/tebiki.pdf 3) よくある誤解を根拠で正す（Q→A） ● Q：川が見えてから避難でいい？ A：ダメ。氾濫は上流の雨→下流の水位で進む。警戒レベル4相当や洪水/浸水キキクル が上がった時点で先行避難。（気象庁・国交省） ● Q：車なら安全？ A：原則回避。アンダーパスは先制通行規制対象で溺水・エンストの主因。（国交省） https://www.mlit.go.jp/road/bosai/measures/index2.html ● Q：地震後、すぐブレーカーON？ A：ダメ。****段階投入＋異常確認が先。通電火災に注意。（消防庁） https://www.fdma.go.jp/pressrelease/info/items/200707_yobou_1.pdf ● Q：SNSの目撃情報は公式と同じ？ A：違う。****公的→準公的→公共放送→民間→SNSの順で確認。未確認情報は拡散し ない。NHK防災アプリも活用。 3
- https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/doshakeikai.html
- https://www.jma.go.jp/bosai/risk/
- https://www.kokuminhogo.go.jp/mobile/jalert.html
- https://disaportal.gsi.go.jp/
- https://www.river.go.jp/
- https://www.kantei.go.jp/jp/content/000182715.pdf
- https://www.fdma.go.jp/relocation/bousai_manual/too/pdf/mocidashi.pdf
- https://www.bousai.go.jp/taisaku/shien/pdf/tebiki.pdf
- https://www.mlit.go.jp/road/bosai/measures/index2.html
- https://www.fdma.go.jp/pressrelease/info/items/200707_yobou_1.pdf
作成：伊藤憲和 2025年10月23日 NHK ONE News & Disaster Info（公式アプリ・2025/10/16更新）： https://play.google.com/store/apps/details?id=nhk.app.nwa 4) 例外・配慮（常設） ● 乳幼児・妊娠・高齢・要介護・医療的ケア：夜間・荒天の徒歩移動を避け、前倒し避難。個 別避難計画の作成・登録を（各自治体）。例：郡山市： https://www.city.koriyama.lg.jp/soshiki/63/152484.html ● ペット同行：同行避難が基本。ケージ／水／フード／排泄用品／ワクチン記録を持参。 （環境省「人とペットの災害対策ガイドライン」 https://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/h3002.html） ● 在宅避難：指定避難所以外でも支援対象（自治体運用に従う／登録が必要な場合あ り）。例：尾張旭市の在宅避難者支援案内： https://www.city.owariasahi.lg.jp/site/kouhouowariasahi/46794.html 5) 失敗パターン → 回避のコツ ● 避難の遅れ：レベル3→4の“移動締切”を家族で共有（気象庁アラート＋自治体発表）。 ● 夜間移動中の事故：視界不良・側溝転落・落下物。屋内上階での緊急安全確保への切 替をあらかじめ決めておく。 ● 冠水路へ進入：アンダーパス回避。通行止め・規制に協力（国交省資料上記）。 ● 高齢者・乳幼児の搬送不足：レベル3で先に出る。担い手・ルート・休憩点を事前に決め る。 ● 停電中の食品管理：庫内を開けない／十分加熱／長時間は廃棄（厚労省）。 https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000212536_00004.html 6) 仕組みの要点（行動前提の整理） ● 警戒レベル： 3＝高齢者等避難／4＝全員避難完了／5＝緊急安全確保。 出所：気象庁「防災気象情報と警戒レベルの対応」 ● キキクル（危険度分布）： 土砂・浸水・洪水の「危険の高まり」を**色（黄→赤→紫→黒）**で地図表示。自主避難の 判断支援。 出所：気象庁 https://www.jma.go.jp/bosai/risk/ 4
- https://play.google.com/store/apps/details?id=nhk.app.nwa
- https://www.city.koriyama.lg.jp/soshiki/63/152484.html
- https://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/h3002.html）
- https://www.city.owariasahi.lg.jp/site/kouhouowariasahi/46794.html
- https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000212536_00004.html
- https://www.jma.go.jp/bosai/risk/
作成：伊藤憲和 2025年10月23日 ● ライフライン復旧の優先： 電気復旧後の通電火災回避を最優先に段階投入（消防庁）。 ● 避難所の受入条件・トイレ： 最新改定（令和6年12月）でトイレ確保・生活環境の基準が強化。携帯トイレの初動活用 や良好な生活環境の確保が明記（内閣府）。 https://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/index.html ● Jアラート： 屋外スピーカー・緊急速報メールで一斉伝達。近くの頑丈な建物/地下へ（内閣官房） https://www.kokuminhogo.go.jp/mobile/jalert.html 7) 責任と限界（必ずお読みください） ● 本記事は一般情報です。個別の助言ではありません。最終判断は自治体・消防・警察の 指示に従ってください。 ● 地域差・時点差があります。制度・サイトは更新されます（例：内閣府の避難所関連ガイド ラインは令和6年12月改定）。 ● 緊急時の優先順位：命 → 安全 → 情報 → 物資。 ● 情報源の優先順位：公的→準公的→公共放送→民間→SNS。未確認情報は拡散しな い。 作成：伊藤憲和 / Norikazu Ito（災害対応・防災・公共インフラ・治安情報｜「ネガティブを事実と 実務でポジティブに転換」） 参考・一次資料（主なもの／参照日：2025-10-20） ● 内閣府（防災） 避難情報に関するガイドライン（2021改定）： https://www.bousai.go.jp/oukyu/hinanjouhou/r3_hinanjouhou_guideline/ 避難所の生活環境対策（令和6年12月改定ほか）： https://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/index.html 在宅・車中泊避難者等の支援の手引き（2024）： https://www.bousai.go.jp/taisaku/shien/pdf/tebiki.pdf 大規模地震時の電気火災対策（感震ブレーカー等）： https://www.bousai.go.jp/jishin/syuto/denkikasaitaisaku/ ● 気象庁（JMA） 防災気象情報と警戒レベルの対応： https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/alertlevel.html キキクル（危険度分布）総合：https://www.jma.go.jp/bosai/risk/ 土砂キキクル解説：https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/doshakeikai.html 5
- https://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/index.html
- https://www.kokuminhogo.go.jp/mobile/jalert.html
- https://www.bousai.go.jp/oukyu/hinanjouhou/r3_hinanjouhou_guideline/
- https://www.bousai.go.jp/taisaku/shien/pdf/tebiki.pdf
- https://www.bousai.go.jp/jishin/syuto/denkikasaitaisaku/
- https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/alertlevel.html
- https://www.jma.go.jp/bosai/risk/
- https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/doshakeikai.html
作成：伊藤憲和 2025年10月23日 ● 国土交通省（MLIT） 川の防災情報：https://www.river.go.jp/ 道路における豪雨対策（アンダーパスの事前通行規制）： https://www.mlit.go.jp/road/bosai/measures/index2.html ● 国土地理院（GSI） ハザードマップポータル：https://disaportal.gsi.go.jp/ ● 消防庁（FDMA） Jアラート概要：https://www.fdma.go.jp/about/organization/post-18.html 通電火災にご注意（2020）： https://www.fdma.go.jp/pressrelease/info/items/200707_yobou_1.pdf ● 内閣官房（国民保護） Jアラート・弾道ミサイル時の行動：https://www.kokuminhogo.go.jp/kokuminaction/ ● NTT・携帯各社（安否） 171（案内/体験）：https://www.ntt-east.co.jp/saigai/voice171s/goriyou.html ／ https://www.ntt-east.co.jp/saigai/voice171s/howto.html ドコモ：https://www.docomo.ne.jp/info/disaster/disaster_board/ au：https://www.au.com/mobile/anti-disaster/saigai-dengon/ ソフトバンク：https://www.softbank.jp/mobile/service/dengon/boards/ ● 厚生労働省（MHLW） 災害時の食中毒予防： https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000212536_00004.html ● 環境省 人とペットの災害対策ガイドライン： https://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/h3002.html ● NHK（公共放送） NHK ONE News & Disaster Info（公式アプリ）： https://play.google.com/store/apps/details?id=nhk.app.nwa 更新履歴（追記方式） ● v1.0｜2025-10-20：初版公開（避難所ガイドラインの令和6年12月改定を反映／事象別 「最小3手」を明記／在宅避難支援の一次資料追補）。 （以後、制度・運用の更新は追記で差分を明記します。「何が／なぜ／どう変わる」→現 場での行動影響を本文内に反映。） ※この記事は二次被害の減少・避難行動の促進・ライフライン復旧への協力・誤情報の減衰に 資することを目的に作成しています。転載・配布は出典を明記のうえ自由にどうぞ。作成：伊藤憲 和 / Norikazu Itohttps://www.docswell.com/user/3428098474 https://itounorikazu.exblog.jp/ https://itohnorikazu.livedoor.blog/ 6
- https://www.river.go.jp/
- https://www.mlit.go.jp/road/bosai/measures/index2.html
- https://disaportal.gsi.go.jp/
- https://www.fdma.go.jp/about/organization/post-18.html
- https://www.fdma.go.jp/pressrelease/info/items/200707_yobou_1.pdf
- https://www.kokuminhogo.go.jp/kokuminaction/
- https://www.ntt-east.co.jp/saigai/voice171s/goriyou.html
- https://www.ntt-east.co.jp/saigai/voice171s/howto.html
- https://www.docomo.ne.jp/info/disaster/disaster_board/
- https://www.au.com/mobile/anti-disaster/saigai-dengon/
- https://www.softbank.jp/mobile/service/dengon/boards/
- https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000212536_00004.html
- https://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/h3002.html
- https://play.google.com/store/apps/details?id=nhk.app.nwa
- https://www.docswell.com/user/3428098474
- https://itounorikazu.exblog.jp/
- https://itohnorikazu.livedoor.blog/
作成：伊藤憲和 2025年10月23日 7