保護統計から学ぶ（その１）

第７０回“社会を明るくする運動”オンライン広報活動 少年院に送致されず 保護観察処分になった少年（１号観察）の 保護統計１０年間データで 変わったこと、変わらなかったこと 新型コロナウイルス感染拡大防止のために、御影クラッセ「集い」、夏祭り・盆 踊りでの街頭キャンペーン等イベントを中止しました。 そこで、新たな試みとして「このスライド」を見ていただき、 犯罪や非行のない地域をつくるために， 一人ひとりが考え，参加するきっかけ になることを願っております。 東灘区保護司会 広報部長 和田 道夫

保護統計から学ぶ 少年院に送致されず 保護観察処分になった少年（１号観察）の 保護統計１０年間データで 変わったこと、変わらなかったこと 令和２年７月 更生支援プロジェクト 和田 道夫 （東灘区保護司会）

保護観察対象者、保護観察の期間および人員 保護観察対象者 保護観察の期間 １号観察 保護観察処分少年 家庭裁判所で保護観察に付された少年 ２号観察 少年院仮退院者 少年院からの仮退院を許された少年 ３号観察 仮釈放者 刑事施設からの仮釈放を許された人 ４号観察 保護観察付執行猶予者 裁判所で刑の全部又は一部の執行を 猶予され保護観察に付された人 ５号観察 婦人補導院仮退院者 婦人補導院からの仮退院を許された人 保護観察開始人員 平成３０年（人） 原則として２０歳に達す るまで 12,945 2,146 残刑期間 12,299 ２０歳まで又は２年間 3,455 執行猶予の期間 - 補導処分の残期間 合計 30,845 保護統計 １ 保護観察の開始及び終了人員等累年比較

保護観察開始人員 平成３０（人） 4.814 2.115 1.582 4.434 １号観察総数 12.945 法制審議会少年法・刑事法（少年年齢・犯罪者 １１ 処遇関係）部会 第２分科会第６回会議配布資料 保護統計 ４ 観察所別１号観察の開始及び終了人員

刑事司法手続の流れ 法務省 http://www.moj.go.jp/hogo1/soumu/hogo_hogo01.html

• http://www.moj.go.jp/hogo1/soumu/hogo_hogo01.html

１ 保護統計から学ぶ－１ １号観察開始人員の推移 （注） 交通短期保護観察対象者を含む 30,000 25,000 20,000 15,000 １００％ 26,09425,525 23,580 22,557 20,811 19,599 減少率－５０．４％ 18,202 ４９．６％ 16,304 14,465 12,945 10,000 5,000 0 H21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 １０年で半減 保護統計 ２ 観察所別 開始人員累年比

２ 保護統計から学ぶ－１ 観察開始人員の推移 110% 100% １号観察 ２号観察 ３号観察 ４号観察 ４号 100% 94.1% 89.3% 90% 85.9% 82.8% 80% ３号 82.6% 77.4% 70% 70.9% ２号 63.8% 55.5% 62.5% 55.4% 1号 49.6% 60% 50% 40% H21 22 23 24 １・２号：１０年で半減 ３・４号：減少傾向 25 26 27 28 保護統計 ２ 観察所別 29 30 開始人員累年比

３ 保護統計から学ぶ－１ 観察所別 １号観察開始人員（Ｈ３０）とＨ２１⇒３０減少率 （注） 交通短期保護観察対象者を含む 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 0% -10% -20% -30% -40% -50% -60% -70% -80% 佐賀 福井 甲府 函館 旭川 松江 高松 津 釧路松山 鳥取 宮崎 山形 奈良 新潟 山口 大津 徳島 盛岡 富山長野 福島 仙台 岐阜 前橋 長崎 鹿児島 和歌山 金沢 宇都宮 秋田 高知 熊本 大分 神戸 那覇 岡山 札幌 水戸 京都 広島 静岡 横浜 東京 千葉 さいたま 福岡 名古屋 大阪 青森 -90% 減少率 ：-30～-80% 開始人員：大阪が突出 保護統計 ２ 観察所別 開始人員累年比

４ 保護統計から学ぶ－１ 観察所別 １号と１～４号観察開始人員のＨ２１⇒３０減少率 -70% -60% -50% -40% -30% -20% -10% 0% 0% １～４号観察減少率 全国－３６．４％ -10% -20% 佐賀 神戸 福井 那覇 甲府 函館 岡山 札幌 旭川 水戸 横浜 東京 大阪 松山 松江 津 高松 釧路 名古屋 鳥取 さいたま 京都 千葉 宮崎 全国－５０．４％ 山形 奈良 広島 新潟 静岡 福岡 山口 大津 徳島 長野 盛岡 富山 仙台長崎 福島 前橋 岐阜 鹿児島 和歌山 金沢 秋田 高知 宇都宮 熊本 大分 青森 減少率は１号≒１～４号 地域差 減少率 １号＞１～４号 保護統計 ２ 観察所別 -30% １ 号 -40% 観 察 減 -50% 少 率 -60% -70% -80% 開始人員累年比

５ 保護統計から学ぶ－１ 観察所別 １５～１９歳人口千人当たり１号観察開始人員（Ｈ３０） （注） 交通短期保護観察対象者を含む 5.0 4.7 4.0 3.6 3.5 3.2 2.8 3.0 2.3 2.0 1.0 2.3 2.3 2.4 2.3 2.5 2.1 1.8 1.8 1.8 1.71.6 1.81.7 1.6 1.6 1.5 1.5 1.4 1.3 1.3 1.2 0.9 0.9 1.8 2.8 2.2 1.8 1.5 3.3 2.7 2.7 2.5 2.4 2.4 2.3 2.0 2.0 1.61.71.5 1.3 北海道 青森 盛岡 仙台 秋田 山形 福島 水戸 宇都宮 前橋 さいたま 千葉 東京 横浜 新潟 甲府 長野 静岡 富山 金沢 福井 岐阜 名古屋 津 大津 京都 大阪 神戸 奈良 和歌山 鳥取 松江 岡山 広島 山口 徳島 高松 松山 高知 福岡 佐賀 長崎 熊本 大分 宮崎 鹿児島 那覇 0.0 人口当たり開始人員 バラツキ大きい 人口推計 第３表 年齢（５歳階級），男 女別

６ 保護統計から学ぶ－１ 観察所別 全人口１万人当たり１～４号観察開始人員 １５～１９歳人口千人当たり１号観察開始人員（Ｈ３０） 5 １１ 号５ 観～ 察１ ９ 開歳 始人 人口 員千 人 当 た り 那覇 4 岡山 大阪 高松 神戸 京都 和歌山 福岡 徳島 津 佐賀 松山 甲府 山口 北海道 水戸 福井 横浜 広島 奈良 名古屋 高知 宮崎 大津 山形 鳥取 静岡さいたま 千葉 熊本 東京 宇都宮 仙台 長崎 前橋 富山 新潟 大分 福島 松江 岐阜 鹿児島 長野 盛岡 金沢 青森 秋田 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 全人口１万人当たり観察開始人員 人口当たり開始人員 １～４号の１０倍≒１号 人口推計 第３表 年齢（５歳階級），男 女別

７ 保護統計から学ぶ－１ １号観察開始人員の居住状況（Ｈ３０） 4% 5% 2% ８，５１１人 （注）交通短期保護観察対象者を含まない。 単身 配偶者と同居 両親と同居 父と同居 33% 母と同居 44% その他の親族と同居 雇主宅 更生保護施設 更生保護施設以外の委託先 8% 父と同居＋母と同居 ＝４８，５％ 両親と同居＋父と同居＋母と同居 その他 不詳 保護統計 １３ 開始人員の 保護観察種別 居住状況

８ 保護統計から学ぶ－１ １号観察開始人員と国勢調査の居住状況の推移 父と同居＋母と同居 両親と同居＋父と同居＋母と同居 60% 48.3% 41.0% 40% 20% 49.1% １号観察 32.5% 19.2% 21.8% 23.9% 24.9% 国勢調査 0% H12 17 ひとり親居住：増加 １号観察≒ 国勢調査の２倍 22 27 保護統計 １３開始人員の保護観察種別居住状況 平成２７年国勢調査「世帯構造等基本集計結果」 結果の概要（平成２９年９月２７日総務省統計局）

９ 保護統計から学ぶ－１ １号観察開始人員の不良集団関係の推移 18,000 16,000 Ｈ３０ ８，５１１人 （注）交通短期保護観察対象者を含まない。 関係有率 ３０．３％ 関係あり 14,000 関係なし 12,000 10,000 11,276 11,259 10,641 10,439 8,000 6,000 4,910 4,781 4,663 関係有率 ２１．０％ 9,566 9,387 8,662 7,736 4,309 4,000 3,918 3,511 3,206 7,024 6,723 2,587 2,235 1,788 28 29 30 2,000 － H21 22 23 24 関係なし：４０．３％減 関係あり：６３．６％減 25 26 27 保護統計 ２２ 観察所別 開始人員の不良集団関係

１０ 保護統計から学ぶ－１ １号観察開始人員の不良集団関係 Ｈ２１⇒３０ （注）交通短期保護観察対象者を含まない。 2,500 2,208 2,000 1,500 1,222 ４，９１０人 H30 １，７８８人 1,202 ３，１２２人減（６３．６％減） 1,019 1,000 500 － H21 282 65 34 293 152 81 61 79 暴走族、地域不良集団、不良生徒・学生集団それぞれ１，０００人減 暴走族、不良生徒・学生集団は７５％程度減 保護統計 ２２ 観察所別 開始人員の不良集団関係

１１ 保護統計から学ぶ－１ １号観察開始人員の薬物等使用関係の推移 400 400 Ｈ３０ ８，５１１人 （注）交通短期保護観察対象者を含まない。 400 麻薬・ あへん・ 大 麻 300 覚せい剤 シンナー・ ボンド・ トルエン等 その他 不詳 267 238 200 192 192 164 163 100 94 101 77 119 75 73 75 37 － H21 22 23 24 25 26 29 27 23 28 15 29 11 30 麻薬・あへん・大麻 ：ここ５年で３．５倍増 シンナー・ボンド・トルエン等：１０年で１／４０の激減 保護統計 ２３ 観察所別 開始人員の薬物等使用関係

１２ 保護統計から学ぶ－１ １号観察対象者の類型認定状況の推移 （注）１２月３１日現在 ・複数の類型に認定されている者については，該当する全ての類型について計上している ・交通短期保護観察及び短期保護観察の対象者を含まない。 2,000 21 6,284/16,992人 26 5,242/13,515人 30 3,588/ 9,262人 1,500 1,000 （－９６．０％） 500 - １．４倍 353 14 92 30 210 289 49 15 1,559 1,507 1,398 （－３９．０％） 951 （－７３．７％） １．７倍 706 １．８倍 419 368 598 328 （－７７．０％） 346 172 77 146 151 51 43 激減 ： シンナー等乱用（－９６．０％）、暴走族（－７３．７％）、 中学生（－７７．０％）、無職等（－３９．０％） 激増 ： 問題飲酒（１．４倍）、性犯罪等（１．７倍）、精神障害等（１．８倍） 犯罪白書 少年の保護観察対象者の類型認定状況

１３ 保護統計から学ぶ－１ １号観察開始人員の非行名推移 （注）複数の罪（非行）を犯した場合は最も重い罪（非行）で計上） 7,000 6,000 5,000 6,646 Ｈ２１ １６，１８６人 ２６ １２，８９８人 ３０ ８，５１１人 （注）交通短期保護観察対象者 を含まない。 H21 4,000 26 （全体の３２．２％） 2,744 3,000 2578 （減少－５８．７％） 2,156 2,027 2,000 1,000 30 1478 1,377 917 347242 145 202 264 245 890 639 194339 625 184 314144 0 住居 侵入 強制わい せつ・同 致死傷 傷害 暴行 過失 運転 致死傷 窃盗 詐欺 恐喝 横領・ 道 路 背 任 交通法 その他 窃盗：Ｈ３０の３２．２％が窃盗で、Ｈ２１から減少率ー５８．７％ 保護統計 ８ 観察所別 １号観察開始人員の非行名

１４ 保護統計から学ぶ－１ １４～１９歳 窃盗（内訳）における検挙人員の推移 60,000 万引き オートバイ盗 ひったくり その他 55,047 50,000 40,000 自転車盗 部品ねらい 自動販売機ねらい 30,000 13,374(-75.7%) 20,000 10,000 29,153 0 H21 H22 H23 H24 H25 H26 窃盗はー７５．７％ ４８．２％を占める万引きはー７７．９％ H27 H28 H29 H30 6,449(-77.9%) 全体の４８．２％ 警察庁ＨＰ 統計 犯罪情勢 図表：３－１－２（主な 罪種・手口における少年検挙人員H21-H30の推移）

１５ 保護統計から学ぶ－１ １号観察開始人員の保護観察回数の推移 （注）交通短期保護観察対象者を含まない。 18,000 16,000 ２回以上 13,110 12,994 14,000 12,495 初回 10,000 19.5% 11,999 11,005 12,000 19.0% 10,546 9,573 19.0% 8,273 19.0% 6,854 （－４７．７％） 18.6% 6,000 18.5% 18.4% 18.4% 19.5% y = 0.10%x + 18.40% 7,454 4,000 19.5% 19.3% 8,000 2,000 20.0% 19.9% ２回以上率 18.2% 3,076 3,046 2,809 2,749 2,479 2,352 2,295 － H21 22 23 24 25 26 27 2,050 28 （－４６．１％） 1,805 1,657 29 30 18.0% 初回４７．７％減、２回以上４６．１％減 ２回以上０．１％／年の増 保護統計 ２０ 開始人員の年齢別 保護観察回数

１６ 保護統計から学ぶ－１ １号観察開始人員の年齢別保護観察回数（Ｈ３０） ８，５１１人 （注）交通短期保護観察対象者を含まない。 100.0% 100% 95.0% 70% 99.0% 83.9% 100.0% 100.0% 99.5% 94.2% 90% 80% 100.0% 15歳以下 １，１７１人 16・17歳 ３，３０３人 18・19歳 ４，０３７人 （１３．８％） （３８．８％） （４７．４％） 73.6% 初回 ２回 ３回 ４７．４％の年長で、２回以上２６．４％ ４回 ５回 以上 保護統計 ２０ 開始人員の年齢別 保護観察回数

１７ 保護統計から学ぶ－１ １号観察開始人員の１８・１９歳 保護観察回数 （注）交通短期保護観察対象者を含まない。 6,000 ２回以上 3969 初回 32% ２回以上率 y = -0.33%x + 29.39% 3905 3716 29.8% 3611 3366 4,000 3368 30% 3339 3,174 28.8% 28.1% 3,053 2,970 28% 27.9% 27.7% 27.0% 26.9% 2,000 26.5% 26.7% 26.4% 26% 1,607 1,661 1,454 1,397 1,289 1,241 1,202 1,172 1,114 1,067 0 24% H21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 ２回以上 ０．３％／年の減 保護統計 ２０ 開始人員の年齢別 保護観察回数

１８ 保護統計から学ぶ－１ 保護統計から学ぶ－１ まとめ Ｈ２１から１０年間で 〇１号観察開始人員 減少率 ―５０．４％ 観察所別 －３０～―８０％ 居住状況 ひとり親同居率Ｈ２２ ３２．５％⇒Ｈ２７ ４９．１％ 国勢調査のＨ２２ １．７倍 ⇒Ｈ２７ ２．０倍 不良集団関係 関係あり －６３，６％ 暴走族、不良生徒・学生集団 －７５％ 薬物等使用関係 麻薬・あへん・大麻ここ５年で３．５倍増 シンナー等１０年で １／４０の激減 類型認定状況 シンナー等乱用 －９６．０％ 暴走族 －７３．７% 中学生 －７７．０% 無職等 －３９．０% 問題飲酒 １．４倍 性犯罪等 １．７倍 精神障害等 １．８倍 非行名 Ｈ３０の３２．２％が窃盗 －５８．７％ 保護観察回数 初回 ―４７．７％ ２回以上―４６．１％ ２回以上 ０．１％／年の増 １８・１９歳では －０．３％／年の減